Ответственность организаций, ИП, работодателей, которые игнорируют обязательное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей

НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА И КОАП РФ  В СЛУЧАЯХ ОТСУТСТВИЯ ИЛИ ФАЛЬСИФИКАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПМО ВОДИТЕЛЕЙ

Всем индивидуальным предпринимателям, физическим и юридическим лицам, ведущим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств или организацией перевозок пассажиров, в соответствии с ФЗ РФ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», необходимо в обязательном порядке проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры  (ПМО) водителей транспортных средств (ТС).

К сожалению, довольно часто организации игнорируют эту обязанность, что является прямым нарушением правил охраны труда и Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ.

В попытках сэкономить средства недобросовестные работодатели проставляют фальсифицированные отметки в путевых листах. Часто встречаются ситуации, когда отметки о пройденных ПМО поставлены медицинским работником или медцентром, не имеющим лицензии на этот вид деятельности.

Между тем, согласно изменениям в ФЗ РФ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступивших в силу 01.03.2019 г., организациям для перевозок (включая собственные нужды) пассажиров числом более 8 человек, необходимо иметь лицензию на осуществление перевозок. Обязательным условием является проведение предрейсовых медосмотров водителей ТС.

Отсутствие отметки о ПМО, допуск к работе водителя с наличием медицинских противопоказаний или отметка, проставленная нелицензированным медицинским центром (работником) имеет следующие последствия:

• Административный штраф в соответствии с частью 3 ст.5.27.1. КоАП РФ
• для индивидуальных предпринимателей (без образования юридического лица) в размере от 15 тысяч до 25 тысяч рублей;
• для представителей государственных структур (должностных лиц) – от 15 000 до 25 000 руб;
• для юридических лиц от 110 000 до 130 000 руб.
• При нарушении порядка проведения ПМО, согласно ст.11.32 КоАП РФ наступает административная ответственность в виде денежного штрафа
• для должностных лиц – в размере от 2000 до 3000 руб;
• для граждан – в сумме от 1000 до 1500 руб;
• Уголовная ответственность, согласно ст. 143 УК РФ.

В случае если нарушение повлекло тяжкие последствия (тяжкий вред здоровью или смерть человека), для сотрудника, в чьи должностные обязанности входит соблюдение правил охраны труда и проведение обязательных ПМО, может наступить уголовная ответственность.

• Дисциплинарное взыскание (замечание, выговор) или увольнение, если нарушение повлечет тяжкие последствия (катастрофа, несчастный случай на производстве, авария) либо создаст угрозу их наступления в соответствии с подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81, ст. 192 ТК РФ.

 Основанием для подобного взыскания станет нарушение ответственным сотрудником порядка проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медосмотров или других правил охраны труда.

• Административный штраф (согласно ст. 12.32 КоАП РФ) за допуск к работе водителя в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
• для ответственного сотрудника сумма штрафа – 20 000 руб,
• для организации – 100 000 руб.

Контроль проведения ПМО водителей и соблюдения правил охраны труда, а также возбуждение дел об административных правонарушениях по этим составам возложены на трудовую инспекцию, должностных лиц Минздрава, министерства транспорта РФ, ГИБДД России, сотрудников органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и грузовых перевозок.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО ОТСУТСТВИЮ ПРЕДРЕЙСОВОГО ОСМОТРА ВОДИТЕЛЕЙ

По данным ГИБДД РФ, в 2020 году было выявлено около 24 тысяч нарушений  при прохождении ПМО, к середине 2021 года этот показатель приблизился к 10 000.

Согласно исследованиям, проведенным общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», более трети всех отметок о медицинском предрейсовом освидетельствовании получена фиктивно, в мегаполисах сфальсифицированный медосмотр у 60% профессиональных водителей.

Распространена ситуация, когда отметку о прохождении обязательного предрейсового и послерейсового медосмотра ставит медицинская организация, не имеющая соответствующей лицензии. В этом случае отметка считается недействительной, административная ответственность налагается на ИП, физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с эксплуатацией ТС.

Несколько примеров судебных решений, вынесенных при рассмотрении дел о нарушении порядка прохождения ПМО:

• Административный штраф в размере 130 000 руб. был наложен на ПК «ЧПАП №2» г. Чебоксары. Рассмотрев дело №12-623/2017 об отсутствии данных о медицинской лицензии, разрешающей проведение предрейсовых медосмотров, судья, согласно ст. 14.1.2. ч. 3 КоАП РФ, полностью удовлетворил требование государственного инспектора ГИБДД.
• К такому же решению пришел Пензенский облсуд при рассмотрении дела в отношении ОАО «Шемышейское АТП», истцом в котором выступал инспектор Ространснадзора. Общая сумма штрафа составила 130 000 руб.
• Виноградовский районный суд Архангельской области признал ООО, осуществлявшее перевозку грузов, виновным в административном правонарушении (ч. 2 ст. 31.1 КоАПРФ). Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Виноградовскому району, о наложении административного штрафа в размере 30 000 признано законным, кассационная жалоба ответчика не удовлетворена.
• В Пермский городской суд поступило дело № 7-1273/2017 (21-801/2017) в отношении индивидуального предпринимателя, не оформляющего путевые листы в соответствии с требованием законодательства. Отсутствие ПМО и прочие административные нарушения со стороны водителя, ответственного, как юридическое лицо, привело к высокому штрафу по ст. 12.31.1 КоАП РФ ч. 2.
• ЗАО «ДХЛ Интернешнл» обратилось в Московский городской суд с встречным иском, оспаривающим вынесение административного предписания после проверки Государственной инспекцией труда. Среди многочисленных нарушений были выявлены и нарушения в проведении предрейсовых медосмотров, несоответствие ст. 20,23 №196 ФЗ от 10.12.95 г. Судья поддержал сторону Трудинспекции. По делу № 5-9/2015 (5-1993/2014) было вынесено административное наказание в виде штрафа по ст. 19.20 ч. 3.

Существующая судебная практика показывает – избежать административного наказания при нарушениях прохождения или отсутствии предрейсового медицинского осмотра практически невозможно. Создание единого реестра медицинских заключений практически нейтрализует деятельность недобросовестных медцентров, а единая база электронных путевых листов ГИБДД значительно упрощает и ускоряет их проверку.